一是构建坚强有力的组织领导体系。进一步倾注对促进创业带动就业工作的关注。市委书记、市人大常委会主任刘宏建召集市级28个部门专门听取就业工作汇报；市长高先海亲任创业促就业工作领导小组组长，分管副市长任副组长，财政、工商、税务等17个部门为成员；市政府将创业促就业工作目标作为考核指标，按月上报按旬通报；各县（市、区）也成立了由政府主要领导为组长的创业型城市创建工作领导小组，共同夯实了此项工作的路基。

　　二是确立责任清晰的目标考核体系。出台《南充市人民政府办公室创业促就业工作方案》（南府办函[2009]189号文），确定了“11266”创建目标，即创业培训1万人，征集100个创业项目，扶持2万人成功创业，带动6万人就业，发放6000万元小额担保贷款。目标任务分解下达各县（市、区），并纳入重点工程和经济综合目标考核。

　　三是建立灵活宽松的政策扶持体系。更加深入地落实降低创业门槛、拓展创业空间、培育创业主体等扶持政策，努力营造低租金、零费率、一站式的创业服务环境。全市目前共打造自主创业载体37个，依托园区和集贸建材市场创办企业5402个，协助有关部门为124户就业型企业、11678名创业人员落实税费减免658.72万元，为中小企业做大做强和下岗失业人员勇创新业大开方便之门。

　　四是培育扎实有效的服务体系。逐步将所有有创业意愿人员纳入培训范围，以SYB创业培训为品牌，以社区街道为一线，全市全年为4715名“准老板”提供了“面对面”创业培训和“一对一”企划服务。从数、质两个方向超强度推进小额担保贷款，通过纳入政府目标考核，自我加压超省上目标600万下达基层，召开小额担保贷款工作会奖先鞭后，与银行财政协调达成共识等举措，到目前为止，全市累计发放小额担保贷款1.09亿元，其中今年发放7558万元，占省下目标2400万元的315%，跃居全省第3位。

　　四是营造有声有色的舆论环境。通过《南充创业》简报，《南充日报》、《南充晚报》创业专版，播放《创业促就业》专题节目，政府领导谈创业、网站“创业在线”，社区创业专栏等形式，宣传创业政策和创业典型。结合科学发展观学习实践活动，组织10人“创业明星宣讲团”，到街道、乡镇、社区、学校宣讲并编印发放《创业促就业领导专家言论》、《创业促就业政策文件汇编》，营造良好氛围。

　　通过以上举措，全市目前个体私营工商户达12.746万户，其中今年新注册私营企业863户，个体工商9290个，较去年增长10%，新增从业人员2.9万人，创业投资领域逐步由单一的第三服务业向基础设施建设、社会公益性和农村种养殖业等多个层面渗透发展，创业效益成为全市新的经济增长点。（沈灵一）