做好创业培训 推进全民创业 加快宁夏跨越式发展
2009-05-14

 

做好创业培训 推进全民创业加快宁夏跨越式发展
 
宁夏回族自治区劳动就业服务局
 
宁夏回族自治区位于中国西北地区东部，黄河上游，是中国最大的回族聚居区，同时也是SIYB中国项目标识—“马兰花”的故乡。自治区党委、政府高度重视创业促就业工作，坚持以科学发展观为指导，以发展为第一要务，以创业为第一追求，以富民为第一目标，2008年全面实施以“百姓创家业、企业创新业、能人创大业，干部创事业”为主要内容的全民创业富民工程，并把培养1000个小老板，创办1000个小企业，开发1000个创业项目，新增10000个就业岗位作为民生计划和为民办实事的主要内容。推动全区创业培训工作驶入迅速发展的快车道，促进全区“培训促创业，创业带就业，就业、创业助发展“工作合力和发展机制的逐步形成。
2008年，全区共组织创业意识培训18547人，创业能力培训8524人，培养小老板2706人，新创办小企业1901户，新开发创业项目1684个，新增就业岗位18907个，超额完成全民创业“4个1”工作目标，有力地促进了城乡就业。
2009年，全区各族人民凝心聚力、克服困难、迎难而上、变“危机”为“契机”，结合实际，提出“四个二”的工作目标。一季度全区组织创业意识培训11091人，创业能力培训2692人，培养小老板809个，开发创业项目612个，培育小企业589个，创造新岗位4650个，全民创业工作起步稳健，开局良好。
“全民创业，培训先行”。宁夏虽然地处西部，但是在创业培训工作上始终坚持“小省区要有大创新和新举措，小省区也要有大作为”的工作目标和前进方向。宁夏既是全国率先举办大学生、残疾人“创办你的企业”（SYB）培训示范班和“扩大你的企业”（EYB）培训示范班的省份，也是首个将民办培训机构和教师以及残疾人教师纳入创业培训工作的省份。受国际劳工组织和原国家劳动保障部的授权及委托，宁夏成功地编撰了《SIYB中国项目残疾人培训教师指南》，圆满地完成了“国际劳工组织产业价值链开发项目暨银川兴庆区鲜切花产业价值链开发试点项目”等开创性和挑战性极大的工作。这些工作的顺利完成，不仅得到了国际劳工组织专家、劳动保障部领导的一致肯定和认可，而且极大地开阔了我们的工作视野，启迪了工作思路，丰富了工作内容，促进了宁夏创业促就业的各项工作。
截至目前，全区经国家创业培训工作指导委员会授权，已成功举办师资培训班七期，共培养“创办你的企业”教师173名，培养“改善你的企业”教师23名，“创办你的企业”培训师4名，“改善你的企业”培训师2名，“扩大你的企业”教师1名。
一、宁夏创业促就业工作的特点
宁夏的创业促就业工作虽然受经济条件和创业环境的制约，但在不断学习、借鉴、探索、实践中逐渐形成了以下特点：
(一) 明确前进方向，绘就发展蓝图
“解决民生问题，出路在就业，关键在创业”。推进全民创业既是应对当前复杂的国内外经济形势、赢得挑战的重要基础，也是有效改善民生、促进社会和谐的重要举措。以全民创业推动经济社会在新的历史起点上实现更好更快的发展成为当前和今后一个时期，宁夏全民创业工作的努力方向。力争到2012年，全区规模以上工业企业数达到1200户，每年增加100户左右；非公经济组织达到26万户，每年增加5000户以上；农户新增收项目普及率85%以上；城镇居民人均可支配收入达到16500元，农民人均纯收入达到4600元；农村富余劳动力转移就业稳定在75万人左右，城镇每年新增就业岗位6万个以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。使全区经济总量快速增长，产业结构不断优化，全社会劳动者充分就业，人民生活水平明显提高。
(二) 构筑政策框架，彰显工作合力
自治区围绕实现富民强区的核心目标，以全新的思路引领全民创业。相继出台了《关于大力推进全民创业的意见》、《宁夏回族自治区支持创业小额担保贷款管理办法》、《宁夏回族自治区扶持残疾人创业社保补贴办法》、《宁夏回族自治区全民创业培训指导意见》、《宁夏回族自治区全民创业基地建设指导意见》、《宁夏回族自治区全民创业项目开发指导意见》等政策文件，为全民创业带动就业提供有力的政策支持。各地按照政策指导，明确推进目标、细化工作任务，完善服务举措、建立健全配套措施和目标考核体系，为迅速展开工作奠定了坚实的基础。全区各级党委、政府、相关部门对全民创业工作的高度重视和齐抓共推，形成了政府鼓励创业、部门服务创业、社会支持创业、群众自主创业的良好氛围和强大合力。
(三) 健全服务组织，完善服务体系
加快健全创业服务组织，完善创业服务体系，“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”。实现了小额贷款担保机构、担保资金和运行机制在区内各市、县全覆盖，2008年实现了担保基金总额和放贷规模双过亿。全区建立创业服务组织34个，大部分市、县(区)成立了全民创业指导中心、开通“全民创业网站”，设置专家授课、答疑窗口。很多地区还开通了“全民创业”服务热线，印制了创业项目推介、创业实用知识、创业政策选编、创业法律、法规等内容的宣传册，制作全民创业服务项目联络卡，努力为创业者提供全方位的支持服务。日前，全区创业园区和孵化基地增加至52个，为创业者逐步搭建和完善了政策咨询、项目推介、专家指导、融资服务、后续跟踪服务等平台。一些地区把全民创业工作与效能建设有机结合，依托政务服务大厅，整合服务项目、简化审批手续、缩短审批时限，为创业者提供高效、便捷的“一站式”服务。
(四) 激活创业主体，掀起创业热潮
各地按照自治区党委、政府的要求紧扣全区经济发展的重点领域、优势产业集群、现代农业、商贸物流、城乡服务业，优化创业服务、提升创业层次、培育创业主体、拓宽创业渠道，激活一切能够激活的创业资源，掀起一波接一波的创业热潮。2008年全区新增个体工商户4.3万家、从业人员7.8万人、注册资金18.1亿元，新增私营企业4.8万家，从业人员3.2万人，注册资金71.2亿元，带动全区新增城镇就业6.5万人。
2009年2月，自治区政府召开了全民创业工作总结表彰大会，表彰了2008年度全民创业先进集体、创业之星和先进工作者，进一步动员全区上下更广泛、更深入地解放思想、树立信心、振奋精神，深入地激发起全社会干事创业热情、创新精神和创造活力，掀起全民创业新热潮。
(五) 狠抓创业培训，推进全民创业
“全民创业，培训先行”，创业培训是全民创业基础性工作，是推进全民创业的重要手段，贯穿于全民创业工作的始终。创业培训与全民创业相辅相成，发展互促。离开全民创业谈创业培训或离开创业培训谈全民创业，既不切实际，又不会取得成效。跳出培训看创业，跳出创业看创业，跳出西部看创业，思想的解放与认识的提升，加快宁夏创业培训工作进入前所未有的发展黄金期。
2009年一个季度创业培训工作成果已经超过2008年上半年成果总和。一季度全区组织创业意识培训11091人，是2008年上半年创业意识培训人数的4.7倍，本土创业农民接受创业意识培训人数最多，为6002人，占创业意识培训总人数的54%；创业能力培训较2008年上半年增加796人，增幅达42%，其中接受创业能力培训人数最多也是本土创业农民，为1158人，占创业能力培训总人数的43%；培训结束当期实现雇佣就业人数较2008年上半年增加2889人，增幅达271%，就业困难人员实现雇佣就业人数最多，为1730人，占就业总人数的44%。培训结束实现自主创业1074人，较2008年上半年自主创业人数增加672人，增幅达167%。创业人员中男性占到57.5%，年龄在30-40岁之间的人群所占比率最高，为41.18%，就业困难人员为1058人，占创业人员总数的56%，本土创业农民为429人，占创业人员总数的23%，大中专毕业生为158人，占创业人员总数的8.4%。 “创办和改善你的企业”（SIYB）培训工作不断规范，培训质量不断提升，参培学员的企业开办率和创业成功率也逐步提高。
为进一步规范和加强创业培训工作管理，提高培训质量，结合宁夏全民创业工作的实践不断创新工作方法。自治区劳动就业服务局主持研发了“宁夏SIYB创业培训管理系统”，建立了一套科学、规范、高效、动态地创业培训工作实时管理规程。宁夏创业培训管理系统是将“创办和改善你的企业”中国项目成熟的监督管理体系与先进的互联网技术有机结合，共同搭建一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理平台。通过近一年研发、使用、修改和完善，创业培训管理系统的广泛应用不仅提高了工作效率，节约了工作经费，而且加强了培训工作的实时监督管理，保证了创业培训相关数据的真实性和可靠性，提高了创业培训管理成效。目前，该项工作已经取得阶段性成果。与此同时宁夏积极探索推行“创业培训+基地见习”、“创业培训+创业实训”、“创业培训+创业项目”的“1+X”创业培训模式，不断创新工作思路，切实增强培训工作的针对性和有效性。
二、宁夏创业促就业工作存在的问题
宁夏全民创业工作开展以来，有效地激发了广大群众创业的热情，开发了一些新项目，催生了一批创业者，但宁夏全民创业工作仍处在起步和推进阶段，全民创业作为一项系统工程内涵丰富，任务繁重，面临和需要解决的问题还很多。一是发展不平衡，个别市、县(区)创业项目开发和创业服务工作尚待加强，创业园区和孵化基地规划定位还不够清晰。二是有些地区还存在着思想不解放、环境不宽松、服务不到位、政策不落实等创业障碍和壁垒，创业融资难的问题没有从根本得到解决。
三、工作思路及对策
一是进一步解放思想，以思想大解放推动创业大开展，用新的视角认识全民创业。推进全民创业，不仅关系到能否实现保持经济平稳较快增长目标，而且还会影响到社会和谐稳定，对于主动应对金融危机，打赢保增长、扩内需、调结构这场硬仗至关重要。全区各地要从战略的高度，切实把全民创业摆在全局工作的重要位置，坚定信心、抢抓机遇、立足创新、持续发展，将全民创业工作抓紧、抓好、抓出实效。
二是构建全民创业机制。全民创业功在当前，利在长远，任务繁重，内涵丰富。全区2009年全民创业目标任务比2008年高出一倍，完成目标任务，提升全民创业质量，需要各地通过积极的工作实践探索行之有效地全民创业工作发展推进机制，将组织管理、小额贷款、优惠政策、创业培训、基地建设、项目开发、后续跟踪服务、创业文化培育等各项工作有机整合，形成宁夏全民创业可持续发展的工作模式。
三是解决突出问题。充分发挥政府、部门、社会、群众在全民创业工作中的积极作用，完善各级、各部门在促进全民创业工作中的联动机制，提高执行能力，将优惠政策落到地；提高工作效能，将创业资金补到手；提高培训质量，将培训工作做到位；提高服务水平，将全民创业推向前。
来源：全国创业培训工作指导委员会办公室